2004 年 3 月 25 日，国务院明确提出由商务部牵头制定《新汽车服务贸易政策》，并将此载入国务院纪要中。而 6 月 1 日出台的新《汽车产业政策》中明确提出鼓励二手车流通。因此，业内盛传， 2004 年年底将出台《二手车市场管理办法》。该办法与现行的《旧机动车交易管理办法》相比，在经营主体和二手车评估上有较大变化。